A közigazgatási jogviszonynak ma a jogirodalomban nincs – elvileg megalapozott, gyakorlatban is használható – fogalma. A könyv egyrészt ennek a hiánynak a megszüntetését kísérli meg. Az eltérő eljárási rend és az eltérő jogkövetkezmények miatt nagy jelentőségű annak eldöntése, hogy a jogvita polgári vagy közigazgatási. (A legismertebb ilyen ügyek az ún. parkolási ügyek, az ingatlan-nyilvántartási ügy és a dologi jogi igény elhatárolása, műsorszolgáltatási ügyek, a közigazgatási szerződések megsértése stb.)

A szerző másrészt részletesen elemzi egy önálló közigazgatási bíróság vagy a bírósági szervezetben működő, de viszonylagos önállósággal rendelkező szervezet előnyeit és hátrányait, bemutatva, hogy az új szervezetben a közigazgatási per eljárási szabályait mennyiben kell változtatni. A kötetnek különös jelentőséget ad, hogy Alaptörvényünk új rendelkezései a közigazgatási bíróság szervezetére és működésére is hatással vannak.